經過長達4年多的項目論證籌備長跑，航空發(fā)動機和燃氣輪機兩機專項中航空發(fā)動機重大專項行動將于下半年正式啟動，《經濟參考報》記者日前已從多個權威渠道獲悉并確認了這一消息。同時《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》的編制工作也將在下半年進入收尾階段，并擇機發(fā)布。此外，將在下半年發(fā)布的《戰(zhàn)略新興產業(yè)“十三五”規(guī)劃》也會對航空產業(yè)未來五年發(fā)展做出戰(zhàn)略部署。
兩機專項始于2012年，為了進一步提升我國航空發(fā)動機和燃氣輪機行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，黨中央國務院批準設立“航空發(fā)動機與燃氣輪機”國家科技重大專項（“兩機專項”），成立專家委員會對專項實施方案開展論證，2014年7月兩機專項實施方案正式上報國務院。國家設立兩機專項目的是通過重點型號自主研制，建立我國兩機動力行業(yè)的自主創(chuàng)新能力體系，把我國航機和燃機行業(yè)打造成具有國際競爭力的戰(zhàn)略性高技術產業(yè)，以滿足我國航空、能源和電力工業(yè)對高性能動力裝備的需求。
2015年3月，李克強總理的《2015年政府工作報告》中明確提出，“新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業(yè)培育成主導產業(yè)?！苯衲?月國務院剛剛發(fā)布的《中國制造2025》中，進一步明確了國家即將“組織實施大型飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網成套裝備、高檔數(shù)控機床、核電裝備、高端診療設備等一批創(chuàng)新和產業(yè)化專項、重大工程。”2015年11月，工信部裝備工業(yè)司更是表示，“兩機專項”已經通過國務院常務會和政治局常委會討論通過，正在準備實施，有些工作已經啟動。按照“兩機專項”實施方案，在2020年前，國家將投入千億資金，支持航空發(fā)動機和燃氣輪機產業(yè)的發(fā)展。2015年底，在2016年全國工業(yè)和信息化工作會議上，工業(yè)和信息化部部長苗圩更在報告中指出，將組織抓好國家科技重大專項，抓緊實施航空發(fā)動機及燃氣輪機重大專項。
2016年3月份，“十三五”規(guī)劃百大工程項目草案公布，航空發(fā)動機及燃氣輪機排第一。同月，“飛發(fā)分離”塵埃落點，上級機關宣布中央關于擬成立的中國航空發(fā)動機集團有限公司（以下簡稱中國航發(fā)）董事長、黨組書記、總經理、黨組副書記的任命，自此，中國航發(fā)的組建進入實質性階段，同時航空發(fā)動機專項也進入實質籌備實施階段。
此外，《經濟參考報》記者獲悉，即將在下半年啟動的航空發(fā)動機專項行動，將重點聚焦渦扇、渦噴發(fā)動機領域，同時兼顧有一定市場需求的渦軸、渦槳和活塞發(fā)動機領域，主要研發(fā)大涵道比大型渦扇發(fā)動機、中小型渦扇/渦噴射發(fā)動機、中大功率渦軸發(fā)動機等重點產品。另外，專項行動還將安排包括商用航空發(fā)動機運營、航空發(fā)動機智能化生產線等在內的多個產業(yè)示范工程。而先進大涵道比風扇系統(tǒng)、高級壓比高壓壓氣機等關鍵零部件，以及長壽命渦輪、先進航空復合材料等關鍵技術，也會是專項行動的攻堅重點之一。
根據國家發(fā)改委、民航總局等部委的工作部署，《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》也將在下半年完成編制工作，并擇機發(fā)布。《經濟參考報》記者獲悉，《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃》預測，“十三五”期間民航領域主要發(fā)展指標較“十二五”期間將繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，國內國際航線數(shù)量也將大幅增長。
《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》則繼續(xù)推進全國機場布局，并給出“到2030年實現(xiàn)機場周邊100公里所有縣域和中心區(qū)域全面覆蓋”的任務目標。
即將在下半年出臺的《戰(zhàn)略新興產業(yè)“十三五”規(guī)劃》還會對未來大飛機領域的發(fā)展做出戰(zhàn)略部署，將重點發(fā)展130-200座級、單通道、高亞聲速、中短途運輸機，以及250-350座級、雙通道、高亞聲速、中遠程運輸機。此外，先進渦扇支線飛機、渦槳支線飛機、先進70座級渦槳支線飛機、無人機等重點飛機型號，也將成為“十三五”期間飛機制造領域的發(fā)展重點。
國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會介紹，發(fā)展航空產業(yè)對國民經濟發(fā)展以及促進制造業(yè)轉型升級意義重大，特別是大飛機、航空發(fā)動機和通用航空三大領域，不但本身具有可觀的發(fā)展前景，還涉及眾多制造業(yè)和服務業(yè)部門，對經濟的拉動作用不容小覷。據其估算，上述三大領域“十三五”期間的潛在市場規(guī)模合計將超過萬億元，并有望在發(fā)展中相互促進，構建起我國航空產業(yè)的未來格局。
目前，我國對航空產業(yè)整體發(fā)展高度關注。此前，《中國制造2025》重點領域技術路線圖已將航空產業(yè)列入十大重點發(fā)展領域，并對大飛機制造、航空發(fā)動機制造兩大領域的未來發(fā)展做出部署。近期，《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》和《關于進一步深化民航改革工作的意見》也相繼印發(fā)。這兩大政策除了在機場建設等方面做出規(guī)劃外，還提出進一步擴大航權開放，有序開放低空領域，為通用航空業(yè)未來發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
業(yè)內普遍認為，我國航空產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，“十三五”期間出臺相應的產業(yè)發(fā)展促進政策正當其時?！吨袊ㄓ煤娇瞻l(fā)展報告(2015)》顯示，2015年末我國通航飛機保有量為1874架，全年通航飛行小時數(shù)73.5萬小時，盡管這些指標在“十二五”期間已經翻了一番，但我國通航飛機數(shù)量仍僅為美國的1/150、巴西的1/10，大部分作業(yè)時間實際上也只是航校的教學飛行時間。中航工業(yè)副總工程師、中國工程院院士樊會濤表示，僅這一差距就意味著，國內通航市場規(guī)模將在萬億元之巨。
發(fā)展航空產業(yè)將有望成為促進“中國制造”發(fā)展的重要抓手。以航空發(fā)動機為例，目前世界上只有通用(GE)、普惠(PW)和羅羅(RR)三家公司有能力獨立研制航空發(fā)動機。一旦我國航空發(fā)動機產業(yè)做大做強，并在未來打破巨頭壟斷進入國際市場，相關的金屬材料、冶金加工、數(shù)控機床、動力控制等領域的發(fā)展，也會得到長足進步——這些均是制造業(yè)的核心部門，其發(fā)展水平將決定中國制造業(yè)未來轉型升級的成敗。
